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完善失信約束 制度健全社會信用體系

發布時間: 2020-12-08| 河北國眾信用評價有限公司| 信用動態| 訪問次數:136

11月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施,為發展社會主義市場經濟提供支撐。

   “人無信不立,業無信不興”。在當代社會,信用是人生的重要資本,是市場經濟健康發展的基石。特別是隨著數字化、全球化的發展,信用包含的內容、使用的范疇已經大幅擴大,影響力也與日俱增。在日常生活中,違規失信不僅會受到道德層面的譴責,一旦因失信被標記為“老賴”,更是處處受限、寸步難行;在經濟金融領域,信用則意味著財富,是個人、企業獲得金融支持的重要依據。

  由此,健全信用體系的重要性也愈發凸顯出來。在這一過程中,離不開諸多方面的協同努力,例如,完善金融基礎設施建設、推動大數據的發展與應用、培育市場主體的信用意識等。而筆者認為,完善信用法規制度才是健全信用體系的基石。

  本次國常會強調,社會信用體系建設的各環節都要確保于法有據。從信用信息納入、共享的范圍,到失信認定標準、懲戒等環節,都必須要依法合規。

  不過,仔細分析本次國常會的精神,完善信用法規制度絕不是“冷冰冰”的大道理,也不會簡單依賴數據演算,而是處處體現了對信用主體的“呵護”之意。

  例如,本次會議強調,要科學界定信用信息納入范圍和程序,信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅持合法、必要原則,嚴格信用信息查詢使用權限和程序。可以看出,盡管數據收集的渠道和手段越來越豐富,但監管層將以“必要”而非“全面”為依據,收集、公開、使用信用信息,避免百姓的合法權益受到侵害。

  明范圍、樹規則,這是對大數據時代市場競爭秩序的重塑和糾偏,以約束部分市場主體為了獲取競爭優勢,過度收集用戶信息的行為。更加完善的法規制度,將是對市場主體行為的規范和指引,也是對個人信息權利的保護。

  這種“呵護”之意,甚至涉及失信主體。本次會議強調,要確保過懲相當,依法依規開展失信懲戒,提出要建立有利于自我糾錯的信用修復機制。這恰恰體現了信用法規的“溫度”和“智慧”。

  過去幾年里,對如何定義失信、失信者該受到何種程度的處罰、對非惡意失信者和惡意失信者的處罰措施是否應有差異等問題,社會上一直有爭議。

  目前,決策層正在探索差異化的監管政策。例如,在今年新冠肺炎疫情的沖擊下,決策層、金融監管層極具先見性提出做好四類人群的保障工作,合理調整受疫情影響企業征信數據上報規則,并通過設置征信保護期等方式保護企業征信,幫助企業渡過難關,為企業后續順利獲得融資奠定基礎。這體現了決策層實事求是、呵護市場主體的態度,也意味著對失信的界定將不再僅僅依靠冷冰冰的數據。

  早在疫情期間的特殊政策之前,更多制度化的試點已在推進。過去幾年里,在相關部門的引導下,包括陜西銅川在內的多地都在積極探索失信修復機制,鼓勵引導失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響,符合規定者可申請信用修復,重新成為信用戶。可以預期,未來信用修復探索有望得到進一步推廣,并以法律法規形式得以確立。

  當然,這并非意味著對失信主體的從輕發落。未來,明顯弄虛作假、惡意欺瞞的行為主體仍將受到重罰。但從本次國常會不難看出,決策層已經意識到,經過多年發展,信用體系建設已不

  限于打通多渠道獲取更充分的個人信息,也不可能僅僅靠威懾來形成良性發展。與簡單粗暴的懲處措施相比,對失信主體的適度懲處和信用修復,體現了制度不斷的合理化和人性化,旨在真正幫助更多人認識到、享受到信用財富。

  一個成熟的社會信用體系,離不開更明晰、穩定的法規與制度;我們期待,一個更具適應性、更有溫度的法律法規,能讓信用體系建設不僅有法可依、有據可循,更能惠及更多群體,真正推動信用體系有序、持續、高質量發展。



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